Este lunes 5 de febrero, horas después de que se cierre el plazo para recepcionar los formularios con las denuncias de daños sufridos por los productores tras el temporal del jueves 24; el Ministro Tabaré Aguerre dio a conocer las medidas que implementará el gobierno como apoyo a los granjeros afectados.

Sobre la tardecita, en el propio Ministerio se efectuó una conferencia de prensa anunciando las medidas; para inmediatamente trasladarse a Las Piedras, ya que en el Centro de Viticultores lo esperaban más de 300 productores.

Allí también se hicieron presentes otras autoridades de gobierno, como la Directora de Digegra Ing. Zulma Gabard, el Presidente de INAVI Enol. José Lez, el Sub Secretario del MGAP Ing. Enzo Benech, el Intendente de Canelones Dr. Marcos Carámbula, así como algunos legisladores canarios –José Carlos Mahía, Graciela Matiaude y Amín Niffouri-, y los principales gremialistas del sector.

“Se asiste el costo de producción, 50% con el Fondo Agropecuario de Emergencia y 50% con créditos blandos del BROU”

El Ministro Tabaré Aguerre expresaba que “hoy se cerró el plazo para presentar la evaluación, y fueron 940 productores afectados, ahora falta definir con detalle cual es la perdida que tuvo cada productor. Una vez esté pronto ese análisis, para el cual se trabajará esta semana, quedará definido la asistencia que recibirá. Por ejemplo, un productor tiene 10 hectáreas de manzana, no había cosechado nada y tiene una perdida estimada en el 50 %, tendrá una asistencia por 5 hectáreas de cultivo.

¿Qué es lo que vamos a asistir? Vamos a asistir el costo de producción. Sobre ese costo de producción que la Junta definió se va atender de dos maneras, el 50 % de eso a través del Fondo Agropecuario de Emergencia. Se ha hablado mucho de recurrir a los recursos del Fondo de la Granja para atender esta medida, déjenme decirles que nosotros estamos impedidos por ley a cubrir daño climático de aquellos eventos que tienen disponible un seguro, la ley nos impide pagar del Fondo de la Granja un daño de granizo cuando existen pólizas para asegurar granizo. Por lo tanto al gobierno no le queda otro camino que ir por la Ley de Emergencia Agropecuaria. En el día de hoy se declaró la «Emergencia Agropecuaria» para los departamentos de Montevideo, Canelones y cuatro seccionales policiales del departamento de San José, de acuerdo a los daños que surjan de este relevamiento”.

Informó que “se definió un costo 90 mil pesos por hectárea para la fruticultura, algo más de cuatro mil quinientos dólares, que son los costos incurridos hasta el momento de la cosecha, no están incluidos los costos de cosecha y post cosecha, porque estamos indemnizando lo que se perdió de producción. El 50 % de esos 90 mil pesos van a ser integrados por el Fondo Agropecuario de Emergencia en dos cuotas, una nos comprometimos a hacerlo antes de tres semanas. Eso va a salir a nombre de los productores a través de una base de datos y se va a cobrar en el Banco de la República.

La otra cuota se va a pagar en el mes de mayo, ahí llegamos al 50 % de los 90 mil.

Los otros 45 mil salen con dos líneas de crédito opcionales. Una línea de crédito de 45 mil pesos a cinco años de plazo con un año de gracia del capital y con el 100 % del interés del primer año pagado desde la ley del Fondo de la Granja. De manera que un productor que toma ese crédito en el mes de abril o mayo de este año, tiene su primera amortización de cuatro en abril o mayo del 2015.

Sabemos que hay muchos productores que por razones de escala no van al Banco República, para eso se dispone de un mecanismo –utilizado el año pasado para el sector lechero cuando la sequía-, que es el instrumento de República Micro Finanzas. Es un crédito de hasta 30 mil dólares por productor y hasta 2.500 dólares por hectárea, que se toman a un plazo de tres años, con un año de gracia y se gestiona el crédito a través de República Micro Finanzas -ambos créditos, el del Banco de la República y el de Micro Finanzas BROU no van contra las garantías del productor. Se generan dos fondos de garantías por hasta 2.500 dólares por hectárea con recursos del Fondo de la Granja-.

La última encuesta frutícola arrojaba un número de 663 productores frutícola de menos de 5 hectáreas. Para los productores frutícolas de menos de 5 hectáreas, hay un adicional del Fondo Agropecuario de Emergencia de 20 mil pesos por hectárea afectada que va con cargo al Fondo Agropecuario de Emergencia”.

“Las políticas que se promuevan deben ir en el sentido de la cultura del seguro…”

Agregaba Tabaré Aguerre que “todas las políticas que se promuevan deben ir en el sentido de la cultura del seguro. Actualmente hay un convenio que tiene el Ministerio de Ganadería con el Banco de Seguros del Estado que subsidia el 35 % del seguro, a pesar de eso la cobertura de seguro que tenemos es muy baja… Por múltiples razones, algunos me dirán porque apenas cubre el costo de producción, otros porque la situación financiera no les resulta atractivo pagar el 65 % que no cubre el Ministerio. Ahora esta emergencia por la que todos ustedes están pasando se arregla con plata. Es más eficiente para todos en vez de estar arreglándola con plata por quienes no tenemos la especialización de gestionar riesgos que sea cubierta por un seguro, y hemos tomado tres decisiones importantes con respecto al seguro. En primer lugar, entendemos que hay que crear nuevos instrumentos de seguros, coberturas diferentes a las que tenemos. En segundo lugar hemos decidido que todos los productores frutícolas de menos de 10 hectáreas van a tener un subsidio del 100 % de la póliza del seguro, gradualmente los que están entre 10 y 40 hectáreas van a tener un 70 % y los que tengan más de 40 hectáreas van a tener el 35 % de subsidio que tienen hoy. Nosotros no queremos usar el concepto de seguro obligatorio, pero vamos a generar los mecanismos que sin definirlo como obligatorio, van a definir que la gente se asegure, y si no se aseguran tal vez nunca más tengamos instrumentos de indemnización como el que estamos creando hoy. Como pretendemos que esto sea un procedimiento ágil, porque todos sabemos que el hecho de que exista una política de seguro y exista un subsidio de seguro no significa que contratar un seguro sea algo fácil. El relevamiento que hemos hecho exhaustivamente en estos 900 productores que declararon exactamente lo que tienen, constituye una base de datos que tendrá que ser complementada con la información de los productores frutícolas que no han sido afectados por este siniestro, para generar un registro de productores frutícolas, que es una información que anualmente estará disponible para las distintas compañías de seguro que estén dispuestas a firmar un convenio que tenga las características que el Ministerio va a definir.

Porque hacemos énfasis en la política del seguro, porque nos parece que existiendo instrumentos para gestionar el riesgo nosotros no podemos estar administrando la catástrofe, nosotros hoy no estamos administrando el riesgo, estamos administrando la catástrofe, estamos poniéndole parche a una situación que financieramente va a ser complicada. Acá estamos hablando de atender los costos de producción, no estamos hablando de atender lo que se perdió de ganar, y nosotros tenemos que generar instrumentos que sean más flexibles, probablemente tener una cobertura que cubra hasta los costos generando una opción también de cubrir el eventual lucro cesante.

Yo quiero que se queden con lo del seguro, porque entiendo que es doloroso con la fruta en el suelo estar pensando en el seguro, pero esto no termina acá, estamos creando los instrumentos para tratar de darle la mejor continuidad a la mayoría de ustedes. No tiene sentido que nosotros hagamos todos estos instrumentos y ustedes el año que viene estén expuestos a una circunstancia como esta…”

“Creación de un seguro de desempleo parcial, para atender a los trabajadores…”

También informaba que “los representantes de los productores nos plantearon algunas inquietudes con respecto a los trabajadores, y nosotros entendemos que si la granja tiene rentabilidad van a seguir existiendo empresarios en las granjas y van a ser necesarios trabajadores en la granja, y el capital humano constituido por la experiencia de los productores. Los productores en su enorme mayoría familiares, varias generaciones desarrollando esta actividad, es lo que queremos proteger con este operativo, que no sabemos cuantos millones de dólares va a costar hasta que no tengamos la evaluación.

Pero de la misma manera que definimos el criterio de atender el costo de producción para darle continuidad al productor, queremos atender el conocimiento adquirido sobre todo por todos aquellos trabajadores permanentes, mensuales o jornaleros, que algunos desde hace muchos años y otros desde hace menos tiempo trabajan con ustedes.

En un año complicado una ayuda más que nosotros instrumentamos con el Banco de Previsión Social y con el Ministerio de Trabajo, es la creación de un seguro de desempleo parcial, que permitirá que un trabajador pueda trabajar en un establecimiento sin desvincularse, teniendo acceso a un seguro de paro de hasta el 40 % de los jornales. Un trabajador trabaja 25 jornales, mensualmente el productor declara al BPS, podrá tener una asistencia de hasta 10 jornales por mes pagado por el seguro de desempleo con carácter temporario hasta el año que viene. Algo similar estamos instrumentando para los trabajadores eventuales, para los que no son trabajadores permanentes, para los que junto con la perdida de la manzana, de la pera, del membrillo, más la perdida de la horticultura, junto con la perdida del productor también hay jornales que se perdieron y a esa gente también la tenemos que atender con instrumentos que sean flexibles, con instrumentos que atiendan a la formalidad de los trabajadores -obviamente ninguno de estos instrumentos cubre al trabajador que no está formalizado-.

Por el planteo que me han hecho los dirigentes gremiales estoy seguro que el espíritu es preservar y valorar como un activo el conocimiento de esa gente que si se va tal vez no vuelva, porque existen hoy una serie de oportunidades de trabajo. Todos sabemos hoy que uno de los problemas más importantes que va a tener la no la granja, todo el agro nacional para seguir creciendo tiene que ver con desarrollar competitividad, con incorporación de tecnología y con productividad del trabajo, y la productividad del trabajo en el mundo de hoy es conocimiento, no es solamente actitud de trabajo, es también aptitud. El sector granjero maneja un capital de gente que no se puede perder y por eso le prestamos especial atención a esta temática”.

La horticultura y la vitivinicultura también están contempladas…

El Ministro de GAP señaló que “hemos dados todos ejemplos de fruticultura, también tenemos muchas menos hectáreas pero hay productores que han sufrido daños en la horticultura. La Emergencia Agropecuaria se decretó para la fruticultura, para la horticultura, para la vitivinicultura, para la avicultura, en función de los daños que se releven. En el caso de la horticultura el financiamiento en el Banco República el financiamiento es a tres años y también tiene el primer año de gracia, con 100 % de pago de intereses.

Los costos de los cultivos obviamente ustedes saben que varían de una producción a otra, ahí hay tres grandes categorías de costos hortícolas que son los que se van a tener en cuenta para el financiamiento de lo que perdió un productor.

Me queda el tema de la vitivinicultura. Ustedes saben que el sector vitivinícola tiene a través del INAVI un fondo para resarcir daños provenientes del granizo, de la misma manera que nosotros nos apoyamos en la capacidad de nuestro equipo de trabajo apoyado con la información de las instituciones de productores, el INAVI dispuso todo un operativo para la evaluación del daño, cuando el INAVI aplica esos números podrá determinar los daños. Podrá opinar José Lez con más precisión que yo, se llega a una cantidad de quilos de uva a indemnizar, y cuando se cruza esos kilos de uva a indemnizar con lo que INAVI tiene en el fondo disponible alcanza más o menos para la mitad. En realidad ese fondo es como un ahorro que hacen los productores para cuando venga el granizo, la mitad que falta la vamos a atender del Fondo Agropecuario de Emergencia, lo que nos va a significar cerca de dos millones de dólares que saldrán del fondo agropecuario de emergencia.

Porque hacemos eso, porque la solución para la fruticultura es 50 % Fondo Agropecuario de Emergencia, es decir un subsidio estatal al productor, y 50 % es la posibilidad de tomar un crédito, ya sea en el Banco República o en República Micro Finanzas. Los viticultores no tienen que tomar ese crédito porque en realidad tienen el ahorro realizado en el fondo del INAVI. De manera que tanto fruticultura como viticultura tienen instrumentos que son similares, cosa que es importante cuando uno está tomando decisiones de políticas públicas, cuando uno está tomando decisiones que implican transferencia de recursos de la sociedad a través de la administración del estado, a distintos particulares, para nosotros es importante que tengan coherencia los instrumentos”.