Este contexto planificador se genera y define a partir del año 2005, se refuerza en el año 2008 con la aprobación de la Ley 18.308 (Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Sostenible) y finalmente en el año 2009 se encuadra en la publicación de un primer trabajo de aproximación para el territorio.

El ámbito de aplicación de la propuesta pertenece al Municipio de Canelones y en sus planos propuestos establece como límite sur el camino Dorval Silvera (al Oeste de la Ruta 5) y al Este el primer camino paralelo, abarcando zonas relacionadas históricamente con la localidad de Juanicó, más precisamente Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 (Barrio La Recta) y Villa Guadalupe.

En ese marco y previo a vencerse el plazo de puesta de Manifiesto que era de 60 días, vecinos de dicha localidad elaboraron una carta dirigida al intendente de Canelones a través de la cual se detallan una serie de argumentos justificando su oposición al mismo, entendiendo que la aprobación de este plan fragmentará una región integrada por intereses sociales, productivos, económicos y culturales como lo es Juanicó. Con esta medida los juanicoenses solicitan, amparados en el artículo 30 y 262 de la Constitución de la República y la ley 18.308, se convoque a una Audiencia Pública, se excluyan a las zonas de Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 (Barrio La Recta) y Villa Guadalupe de los planos que integran el Plan local Canelones Capital, al tiempo que se ordena la confección o diseño de un Plan Local para Juanicó preservando su cohesión territorial.  

A continuación compartimos dicha carta, la cual será firmada por vecinos de la localidad:

“ Juanicó, 21 de enero de 2019.-

Al Sr. Intendente Departamental de Canelones.-

Don Yamandú ORSI.

Presente.-

            Los abajo firmantes todos con domicilio real en Villa Juanicó, 1º Sección Judicial y Catastral del departamento de Canelones compareciendo en el Expediente Nro. 2017-81-1010-012041 actuaciones relacionadas al Plan de Ordenamiento Territorial “Canelones Capital”, al Señor Intendente se presentan y DICEN:

 Que en tiempo y forma vienen a oponerse al Plan de Ordenamiento Territorial “Canelones Capital” puesto en manifiesto por Resolución Nro. 18/08083 de fecha 23/11/2018,  y de acuerdo a los siguientes fundamentos y consideraciones:

DE HECHOS:

Que enterados del instrumento “Plan Canelones Capital” para una zona del Municipio de esta jurisdicción, de acuerdo al procedimiento establecido en el artículo 24 y sgs de la ley 18.308.

 Que dicho Municipio está conformado por dos poblaciones o localidades, al tenor del art. 1 de la ley 19.272 (entre otras zonas rurales y suburbanas) la Ciudad de Canelones y la Villa de Juanicó.

Que con las actuaciones puestas de manifiesto se publican planos que zonifican a parte del territorio municipal, incluyendo a la capital departamental y sus ejidos, abarca o comprende zonas integradas por la identidad cultural, sentido de pertenencia e historia local compartidas con la localidad de Juanicó.

Concretamente nos referimos al Paraje de Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 (Barrio La Recta) y Villa Guadalupe, zonas relacionadas con la otra localidad que quedó integrada al Municipio de la capital, contrariando a la propia ley Nro. 19.272.

Sin perjuicio de lo anterior, se dirá que la cohesión territorial es uno de los principios rectores del ordenamiento territorial (literales a y g del Art. 5 de la ley 18.308), y precisamente: Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 (Barrio La Recta) y Villa Guadalupe están cohesionadas por el territorio mayor conocido como “Juanicó”. Es claro que, la atención de servicios públicos (esenciales y no esenciales) no sólo los hace dependientes a los vecinos allí residentes, sino a todos quienes viven en Juanicó. Localidad próxima a cumplir su sesquicentenario.

Aprobar el Plan Local tal cual se ilustra en los planos propuestos y teniendo en cuenta el valor o fuerza jurídica del instrumento una vez aprobado (art. 2 inc 2 de la ley 18.308), se terminará por desmenuzar o descuartizar a una región integrada y unida por intereses comunes.

La Región o comunidad de Juanicó está conformada por las zonas de: Parada Cabrera, Albatros, Villa Rejo, Rincón del Gigante, Colonia Moricce, Estación Juanicó, El Remanso, Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 y Villa Guadalupe, todas cohesionadas por la misma historia local, los mismos intereses sociales, productivos, económicos y culturales en un mismo territorio mayor: Juanicó.

Por tanto, se torna necesaria la instancia ciudadana que se promueve en este acto.

Otro principio rector del ordenamiento territorial reglado en la ley lo constituye “La promoción de la participación ciudadana en los procesos de elaboración, implementación, seguimiento, evaluación y revisión de los instrumentos de ordenamiento territorial.”(lit. d del art. 5 de la ley 18.308.

En efecto, se comparece a fin de oponerse y revisar la zonificación planteada en el instrumento a consideración, el que deberá someterse a la Audiencia Pública que la ley prevé (art. 25 Ley 18.308).

DEL PETITORIO:

    Por lo expuesto, los ciudadanos abajo firmantes, amparados en el artículo 30 y 262 de la Constitución de la República y ley 18.308, SOLICITAN AL SR. INTENDENTE:

Tenga por formulada la oposición al Plan local de acuerdo a lo predicho.

Convoque a la Audiencia Pública de precepto.

En definitiva, exclúyase a las zonas de Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 (Barrio La Recta) y Villa Guadalupe de los planos que integran el instrumento “Plan local Canelones Capital”, por estar históricamente cohesionadas en el territorio de la localidad de Juanicó, de esta 1era Sección Catastral de Canelones.

En su caso, ordénese la confección o diseño de un Plan Local para Juanicó preservando su cohesión territorial, por así corresponder.

Para conocer más detalles de esta iniciativa dialogamos con Fernando Lúquez, integrante de la comisión Pro Municipio Juanicó quien se encuentra trabajando activamente para que la implementación de este instrumento se revea y sean consideradas las peticiones de los vecinos firmantes.  

“No vemos con buenos ojos que se fraccione una comunidad que indisolublemente se siente unida hace ya larga data…”

P.al Día- ¿Contanos en qué consiste este nuevo plan y cuáles son las oposiciones que ustedes presentan al mismo?

Fernando Lúquez- Esta iniciativa que partió de la Secretaría de Planificación Territorial denominado Plan Canelones Capital abarca parte del territorio de lo que es conocido históricamente como la zona de Juanicó que quedaron integradas al Municipio de la capital. Concretamente nos referimos al Paraje de Las Violetas, Vaeza, Ruta 5 km. 40,500 (Barrio La Recta) y parte de Villa Guadalupe teniendo como ámbito de aplicación Camino Dorbal Silvera Saravia (Ruta 5 Km. 39) y el Camino Vaeza (proximamente se denominará oficialmente Camino Al Monasterio).

Este tipo de avances que son loables para el ordenamiento territorial de las distintas zonas del departamento de Canelones tuvo un impacto negativo en la comunidad de Juanicó ya que los habitantes de estos parajes se sienten no solo en el presente sino también en el pasado vinculados con arraigos culturales, productivos y económicos con la zona de Juanicó, por eso consideramos pertinente solicitar dentro del plazo estipulado al intendente departamental, amparados en la constitución y la ley 18.308, revisar este plan realizando alguna observación o buscando alguna alternativa teniendo en cuenta que estamos en un municipio de dos localidades, Canelones y Juanicó, con dos realidades urbanas bien diferenciadas. Por lo tanto no vemos con buenos ojos que se fraccione una comunidad que indisolublemente se siente unida hace ya larga data, Juanicó es uno solo y no son parte fragmentada sino que esos territorios mantienen una cohesión tal que hace al espíritu juanicoense y vaya si ha sido claro su manifiesto a la hora de establecer distintas iniciativas comunitarias, entre ellas la creación del municipio de Juanicó.

Lo que sí hubiera sido bueno es que el gobierno departamental hubiera diseñado un plan local de ordenamiento territorial para la ciudad de Canelones y sus ejidos y un segundo plan local para lo que es Juanicó y toda la zona que comprende este territorio.

“Los vecinos que allí viven se sienten de Juanicó tanto como quienes vivimos en el casco urbano de la localidad…”

P.al Día- ¿Cuál será el próximo paso a dar?

Fernando Lúquez- Como lo establece la ley las autoridades van a tener que citar a una audiencia pública para discutir este plan local, donde junto con los técnicos y las autoridades de la Secretaría de Planificación daremos los argumentos por los cuales consideramos que Juanicó también requiere de un plan local pero que integre a Las Violetas, Villa Guadalupe, Vaeza dado que la historia y el presente así lo pautan porque los vecinos que allí viven se sienten de Juanicó tanto como quienes vivimos en el casco urbano de la localidad.

P.al Día- ¿Cuando entraría en vigencia este plan?

Fernando Lúquez- Una vez convocada la audiencia pública y luego de que se agoten todas las instancias en la Junta Departamental tendrá la misma fuerza y validez que un acto legislativo por eso es importante no dejar pasar por alto esta instancia y dar nuestra visión desde la localidad de Juanicó en lo que hace a estas zonas afectadas de nuestra comunidad.

P.al Día- ¿Los vecinos afectados por el plan fueron informados en alguna instancia sobre la implementación de este nuevo instrumento?

Fernando Lúquez- No nos consta que vecinos de las zonas afectadas por este plan participaran en las instancias de discusión, por eso consideramos presentarnos ante el intendente departamental y poder discutir acerca de este plan que abarca una zona de Juanicó y excluye a otra. 

“Se abrirá una rica instancia de intercambio entre las autoridades, los técnicos y los vecinos para darle a Juanicó el ordenamiento territorial que históricamente no tuvo…”

P.al Día- Por tanto la mayor cantidad de los vecinos prácticamente no están enterados de esta iniciativa…

Fernando Lúquez- Así es y es por eso que junto a los compañeros de la comisión Pro Municipio de Juanicó haremos una exhaustiva campaña puerta a puerta comentando esta iniciativa que está siendo sometida a la opinión pública municipal y si están de acuerdo suscribirán la misma.

Lo importante es abrir esta instancia, no dejar vencer el plazo sin que la autoridad escuche una opinión alternativa que nace de los grupos de trabajo que hemos venido compartiendo durante todo este tiempo vinculado a la descentralización de Juanicó, a la identidad cultural que vaya si los juanicoenses compartimos hace prácticamente un siglo y medio. En un sistema democrático y republicano está bueno dar señales y utilizar todas las herramientas que la constitución y la ley le otorgan al ciudadano por tanto se abrirá una rica instancia de intercambio entre las autoridades, los técnicos y la gente de Juanicó.

Como dice el dicho “el que no llora no mama” y vaya si los vecinos de Juanicó hemos sido activos a la hora de reclamar lo que le pertenece al vecindario y en ese sentido vamos a estar trabajando junto con las autoridades en este intercambio de ida y vuelta para darle a Juanicó el ordenamiento territorial que históricamente no tuvo.

“A Juanicó se lo asiste en la emergencia pero no hay una planificación a mediano o largo plazo…”

P.al Día- ¿Tienen la esperanza de que esta medida se revea y se contemplen las peticiones de los vecinos de Juanicó?

Fernando Lúquez- Nosotros vamos a jugar el partido, no sabemos cómo va a reaccionar la autoridad pero sí sabemos como reacciona Juanicó, no tanto alzando la voz sino golpeando puertas para sentarse a discutir distintos puntos que hacen a la demanda local. A Juanicó se lo asiste en la emergencia pero no hay una planificación a mediano o largo plazo y está bueno que se instale esta instancia de discusión, de intercambio entre la ciudadanía y las autoridades.

Por tanto sin perjuicio de pronunciarnos sobre eventuales resultados de esta nueva instancia está bueno que la gente se movilice dentro del marco de la Constitución y la ley como lo estamos haciendo una vez más por los intereses de la comunidad toda.

P.al Día- Gracias por tu tiempo y estaremos a la espera de lo que suceda con este tema…

Fernando Lúquez- Muchas gracias a Progreso al Día por estar siempre presente al lado de las demandas de Juanicó.

Testimonios de vecinos afectados.

Asimismo y para conocer la opinión respecto a este tema de las personas afectadas directamente por este plan, recogimos el testimonio de varios vecinos que según el ámbito de aplicación de este nuevo instrumento quedarían excluidos del territorio de Juanicó.  

“Como vecino de Juanicó vamos a defender la jurisdicción de Juanicó…”

En primer lugar dialogamos con Horacio Peraza, integrante de la Comisión Pro Municipio Juanicó, quien hace más de 50 años vive en la zona de Las Violetas.

P.al Día- ¿Qué opinión te merece este Plan de ordenamiento territorial para el municipio de Canelones que abarcaría zonas que históricamente estuvieron relacionadas con la localidad de Juanicó?

Horacio Peraza- Creo que hay cierta preocupación con respecto a este tema y molesta aun más porque no hemos tenido derecho a la participación, teniendo en cuenta que somos la parte involucrada.

Cabe aclarar que hay cuestiones de ordenamiento territorial que no siempre tienen que ver directamente con cuestiones de jurisdicciones sino que trascienden a los municipios. En este caso sí estamos hablando de la jurisdicción de un municipio, en los próximos días habría una instancia para hablar sobre este tema y como vecino de Juanicó vamos a defender la jurisdicción de Juanicó.

“Hay una identidad afectiva, histórica, sociocultural con Juanicó…”

P.al Día- ¿Si tuvieras que argumentar los motivos por los cuales te sentís un juanicoense más a pesar de no vivir en el casco urbano de la villa que dirías?

Horacio Peraza- Básicamente por identidad, por historia y por vecindad. Hay una identidad afectiva sobre el territorio donde uno nace, y también si bien yo no vivo del trabajo agrícola hay una identidad que tiene que ver con lo sociocultural y es la que no entienden los encargados de realizar estos planes. Canelones es un municipio con dos visiones, una urbana y otra rural con desafíos en cuanto al desarrollo productivo; son temas que quizás en una ciudad no se visualizan pero son necesarias no solo para los habitantes de la zona sino también de la sociedad entera.

Por ese motivo creo que Juanicó debería tener un plan de ordenamiento territorial propio que tiene que ver con la ruralidad de la zona y la producción.

Uno de los temas que más preocupan es la caminería y es una de las cosas que más hemos reclamado a las autoridades. Nosotros pensamos que Juanicó es una jurisdicción municipal y estoy seguro que Juanicó sería otro teniendo los recursos de un municipio.

P.al Día- ¿Sos optimista en cuanto a que el gobierno tenga en cuenta los argumentos de los vecinos de Juanicó y se revea la situación?

Horacio Peraza- Yo creo que sí, todo lo que se hizo por el municipio si bien no se logró el objetivo se lograron avances en lo que sería la formalización del mismo.

“Vamos a defender la territorialidad a capa y espada porque entendemos que todos los que habitamos en esa jurisdicción nos sentimos de Juanicó...”

P.al Día- ¿Algo más que quieras agregar?

Horacio Peraza- Asegurarle al lector de Progreso al Día que Horacio Peraza está y va a estar al frente de este tema junto con la comunidad hasta el final, no vamos a dar un paso atrás para que Juanicó mantenga su territorialidad que la tenemos muy clara y la vamos a defender a capa y espada porque entendemos que todos los que habitamos en esa jurisdicción nos sentimos de Juanicó.

“Nací en Juanicó, vivo en Juanicó y me voy a morir en Juanicó…”

Por su parte Horacio Valla, nacido en Juanicó y vecino del barrio La Recta (Km. 40.500 de la Ruta 5) desde el año ´89, expresó lo siguiente:

P.al Día- ¿Qué opinión te merece este Plan de ordenamiento territorial para el municipio de Canelones?

Horacio Valla- Sinceramente no estaba enterado del tema y no sé por qué quieren cambiar los límites ahora, pero no estoy para nada de acuerdo.

P.al Día- ¿Por qué razón te sentís un juanicoense más a pesar de no vivir en el casco urbano?

Horacio Valla- Porque me siento identificado con la localidad, nací en Juanicó, vivo en Juanicó, y si Dios quiere me voy a morir en Juanicó. 

P.al Día- ¿Creés que ese mismo pensamiento comparten los vecinos de la zona?

Horacio Valla- Yo no puedo hablar por los demás pero creo que a la mayoría de los vecinos del barrio le preguntás dónde viven y te van a decir lo mismo. Tenemos un vínculo y una participación en actividades de Juanicó desde siempre, el gimnasio, la capilla y el colegio Santa Teresita, la escuela 9, el Club Atlético Juanicó, el Club Ciclista, han sido y serán nuestros puntos de encuentro. No nos pueden dividir a partir de una decisión de escritorio.

P.al Día- Por lo tanto acompañarás la iniciativa de los vecinos de Juanicó que manifestaron por escrito su oposición a este plan…

Horacio Valla- Firmo con los ojos cerrados.

“Tengo un sentimiento de arraigo muy grande con Juanicó y que me digan que mi barrio no va a pertenecer más a esa localidad me afecta…”

Por último dialogamos con Antonio Bazzino, quien vivió durante más de 30 años en el barrio La Recta (Km. 40.500 de la Ruta 5) y que actualmente reside en la zona de Villa Guadalupe o Camino Vaeza.

P.al Día- ¿Cómo reaccionaste cuando tomaste conocimiento de este Plan de ordenamiento territorial para el municipio de Canelones en lo que tiene que ver con su ámbito de aplicación?

Antonio Bazzino- Obviamente que el hecho de que ciertos barrios vinculados a Juanicó pasen a ser parte de Canelones capital no nos gustó ni a mí ni a mi familia, personalmente tengo un sentimiento de arraigo muy grande, llevo 40 años viviendo acá, mi sentido de pertenencia a Juanicó es de toda la vida y que me digan que mi barrio no va a pertenecer más a esa localidad me afecta, pero por otro lado por más que una resolución del gobierno municipal quiera decirnos lo contrario nuestro sentimiento no va a cambiar porque fuimos criados y sentimos que pertenecemos a la localidad de Juanicó.

“Hay resoluciones que tienen un cometido pero no tienen una evaluación del impacto para las personas que vivimos en esos lugares…”

P.al Día- ¿Creés que el gobierno debería dar más participación a los vecinos involucrados a la hora de conformar este tipo de planes?

Antonio Bazzino- Quizás es responsabilidad de uno el tratar de informarse acerca de los motivos de tal resolución pero lo que molesta es la imposición sobre un tema como lo es el sentido de pertenencia. Tal vez para algunos esto no sea importante pero para los que somos de Juanicó el pertenecer o no a dicha localidad hace una diferencia. Para darte un ejemplo yo cuando en la escuela tenía que escribir la dirección de mi casa ponía Ruta 5 km. 40.500 Juanicó – Canelones; mis hermanas cuando se sacaron la credencial cívica dieron la dirección de la casa de mis abuelos para poder votar en Canelones pero yo di la dirección de mi casa y mi credencial es CNA.

Creo que a veces hay resoluciones que tienen un cometido pero no tienen una evaluación del impacto para las personas que vivimos en esos lugares.

“Una resolución municipal no nos va a afectar en nada porque vamos a seguir siendo de Juanicó y eso no nos lo va a quitar nadie…”

P.al Día- ¿Sos optimista en cuanto a que el gobierno tenga en cuenta la voluntad de los vecinos de Juanicó y se pueda rever esta medida?

Antonio Bazzino- Creo que sí, Orsi es una persona que siempre ha escuchado al vecino y que defiende mucho el sentido de pertenencia de cada uno. Igualmente como dije antes una resolución municipal no nos va a afectar en nada porque vamos a seguir siendo de Juanicó y eso no nos lo va a quitar nadie.   

P.al Día- ¿Creés que esa misma postura es compartida por los vecinos de la zona?

Antonio Bazzino- Por más que los barrios van sufriendo modificaciones porque hay que gente de la capital que hoy se encuentra viviendo en nuestro barrio creo que en mayor o menor medida sí, quizás haya algún barrio que esté más mezclado pero los barrios tradicionales de Juanicó en su gran mayoría tienen ese sentido de pertenencia.

P.al Día- En estas horas estarán haciendo entrega de la carta aplicando una herramienta legal en defensa de Juanicó a la espera de que se convoque una audiencia pública…

Antonio Bazzino- Sí, eso lo está manejando Fernando Lúquez y seguramente haremos alguna movida más al menos para enterar a todo el mundo de la situación.

P.al Día- Muchas gracias por tu tiempo…

Antonio Bazzino- Gracias a ustedes por interesarse en este tema.