Quienes estamos a favor de la LUC entendemos que estos cambios aportan toda la transparencia que ANCAP no tuvo y mayor estabilidad  para el sistema económico.Quienes están en contra plantean que Ancap sufría con estos cambios asfixia económica por aplicación de la variable PPI.

 Por otro lado, los artículos  en los cuales la ley  hace referencia a los combustibles son los artículos 235;236 y 237 pero otra vez nos encontramos ante artículos aprobados por el Frente Amplio en el tratamiento de la ley que ahora buscan ser derogados ( art 335 y 236).

Antes de realizar las argumentaciones es bueno explicar qué significa la sigla PPI,  no es familiar para quienes no somos entendidos en materia económica así que acá va; es un valor de referencia utilizado por la URSEA (Unidad de regulación de los servicios de energía y agua) que estudia y fija la paridad de precios de importación y que a partir de la LUC es el  valor que se considera al momento de establecer los precios de los combustibles para tomar en cuenta no solo  el precio del barril de petróleo internacional sino los factores que ayuden a que para la economía nacional el ajuste sea lo más equilibrado posible con la realidad nacional.

Ahora podemos ubicarnos desde el panorama histórico que provocó este cambio y la utilización de esta herramienta.

Todos recordamos que los uruguayos pagamos más de 800 millones de dólares de pérdidas millonarias que tuvo ANCAP durante los gobiernos del Frente Amplio? Esto ocurrió gracias a negocios ruinosos que  no resultaron. Esto llegó a suceder porque ANCAP padeció de  nula transparencia en la gestión y es lo que se intenta corregir con la LUC.

Durante las administraciones pasadas los precios de los combustibles siempre fueron fijados de forma discrecional (como les parecía o querían) utilizando criterios más cercano a lo fiscal- recaudatorio que a la evolución económica real de los costos de producción. Esto generaba que todos tuviéramos que pagar un sobrecosto injustificado al momento de cargar combustible.

“En criollo” esto quiere decir que; cuando los precios internacionales del petróleo subían en Uruguay subía el costo  de los combustibles pero no bajaban cuando si bajaban internacionalmente. Entonces así se aprovechaba para “hacer caja” y con eso subsidiar esos negocios que mencione  que llevaron a una pérdida para el país enorme.

Esta situación  generaba un ajuste fiscal encubierto que perjudicaba la producción local. Durante los años  2014 a 2019 los uruguayos pagamos 856 millones de dólares en sobrecostos,  NO LO SABIAMOS Y EL PAIS TUVO UN DAÑO ENORME POR FALTA DE TRANSPARENCIA.

Por todo esto que comenté arriba es que con la LUC cuando la PPI suba los precios suben, cuando la PPI baje, bajarán los combustibles. VALEN LO QUE TIENEN QUE VALER SEGÚN SUS COSTOS.

Con esto ANCAP tiene mejor estabilidad financiera y económica sin ser instrumento de política fiscal ni estar forzado a asumir pérdidas o sobrefacturar.

En eso se resumen los cambios que se realizaron en la LUC en el tema combustibles, a mí me  hace acordar a una frase que me  gusta mucho“se puso la casa en orden”.

La LUC es una ley de transparencia.

VIVIENDA

De 39 artículos que tiene el régimen de alquileres se intentan derogar 34. Lo que se le cuestiona a la LUC son  que se generen arrendamientos sin garantías y  los nuevos plazos de desalojos porque de esa forma se inclina la balanza a favor de los propietarios dañando a los inquilinos. Veremos en la explicación del tema que no es así.

Primero vale la pena aclarar que la  LUC no sustituye las modalidades ya existentes de alquileres con garantía, se agrega como una forma más de alquilar, como una alternativa más que funcione como insumo para combatir los problemas de carencias habitacionales. Incluso esta forma de alquilar ya existía, la LUC le otorga un marco legal que les asigna derechos tanto al propietario como al inquilino.

 Por eso es que para generar un equilibrio entre arrendador y arrendatario se alquila sin garantía pero los plazos de desalojo son más cortos.

 Esto no quiere decir que todas las personas que alquilen estén bajo  plazos más cortos de desalojo sino solo  sucederá en aquellos contratos que se quiera de común acuerdo ir por el régimen de la LUC.

Esta modalidad de acceso a la vivienda está dirigido a aquellas personas que no pueden acceder a garantías para alquilar y la solución habitacional es determinante en su situación de vida, por ejemplo los inmigrantes, los estudiantes que van a vivir a Montevideo para estudiar, parejas jóvenes, etc. Está pensado para los sectores más vulnerables que no tienen otras opciones y que de no poder alquilar terminan en pensiones o asentamientos. Una ventaja es que el arrendatario debe acreditar que no tiene otra forma de alquilar y que realmente no cuenta con garantía, esto también para proteger la herramienta de la garantía ya que no se la busca reemplazar.

Pero veamos algunos números que se han dado en este tiempo, porque no nos olvidemos que la LUC hace más de un año que está en vigencia y no se ha generado ni  por asomo los perjuicios  de los que habla la oposición.

La cámara inmobiliaria asegura que desde que está la LUC ha habido casi 1400 casos de desalojos pero los desalojos exprés de la LUC no fueron más de 30.

Esta es una de las respuestas al problema de la inmensa cantidad de asentamientos que tenemos y que no deja de subir la formación de los mismos.

 En todo caso quienes se han perjudicado son los propios inquilinos que quieren alquilar sin garantía pero como estos artículos se encuentran en peligro de ser derogados muchos propietarios no se animan a arriesgarse y optan por los sistemas tradicionales.

La LUC es una ley que garantiza derechos.

RELACIONES LABORALES/ DERECHO DE HUELGA

La LUC garantiza el ejercicio pacifico del derecho de huelga, al mismo tiempo que reconoce el derecho de los no huelguistas a acceder al establecimientoy trabajar y  además el derecho de la dirección de las empresas a ingresar a las instalaciones.

La Organización mundial del Trabajo ( OIT) hace unos años había observado a Uruguay ya que se vulneraba el derecho de que el trabajador que no adhiere a la causa que genera la huelga pueda trabajar y a los directivos a entrar a las instalaciones, la LUC contempló esto y le dio a ambos derechos ( al trabajo y a la huelga) un tratamiento igualitario.

Quienes buscan derogar quieren volver a como era antes que prevalecía el derecho de huelga sobre el derecho al trabajo, quien no quería acompañar las medidas colectivas igual debía hacerlo porque no se le permitía trabajar. Si, una clara imposición.

Por lo tanto; la LUC permite que coexistan ambos derechos fundamentales.

Se cuestionan los límites que tiene el artículo en cuanto a que la huelga debe ser pacifica, eso que quiere decir? Ni más ni menos que  pacifico deja de ser al momento que se  interfiere con el derecho del otro.

Con respecto a los piquetes que impiden la libre circulaciónpodemos señalar varias cosas.

La LUC en este caso simplemente  regula sobre un Decreto que creó Tabaré Vázquez en el año 2017 para proteger la libre circulación en las calles, caminos o carreteras permitiendo que se adopten las medidas necesarias para preservar el uso público de esos lugares.

Estos artículos (468/469/470) que se quieren derogar son exactamente iguales  a dicho Decreto solo que ahora por son por  ley. (Se le da mayor importancia).

La libertad de circulación, aun en las ocupaciones es un Derecho Humano que la LUC busca proteger.

En nada se impide ni se restringe el derecho a manifestarse ya que solo se hará uso de la fuerza pública cuando no sea en forma pacífica.

Otro aspecto que hace a las Relaciones Laborales y se puede encasillar en este tema tiene que ver con la LIBERTAD FINANCIERA, que también busca derogarse, donde se plantea dar más libertad a trabajadores y empresarios a que por común acuerdo puedan adoptar como forma de pago la que resulte más conveniente y no que si o si deba ser a través de la bancarización como era antes.

Mucho se dice con respecto a esto, por ejemplo “que contribuye al trabajo en negro” y esto es falso ya que el medio de pago no tiene que ver con la legalidad o transparencia de la relación laboral, la LUC brinda mayor libertad manteniendo todos los controles legales que puedan perjudicar al trabajador.

La LUC es una ley de libertades.

No quiero dejar de nombrar un tema que ha tenido muy buenos avances desde que la LUC lo reguló, que aporta mejores derechos y mejora incluso la calidad de vida de las personas y las familias. Me refiero específicamente a una medida de gran conciencia social como lo fue el nuevo régimen de adopciones impulsado por la LUC.

El procedimiento de adopciones consta primero de integrar al niño a un núcleo familiar donde con el tiempo desarrollan vínculos de afecto pero que resultaba en que con el sistema tan rígido anterior de selección de familia ese niño estuviera  años pero muchos años ilusionado con finalmente pertenecer a esa familia con la que ya se encariño que podía no ser definitiva por apreciaciones  de INAU. La LUC resuelve eso porque permite que sea la familia de afecto la que finalmente adopte y además pone la decisión en manos del Poder Judicial (con asesoramiento de los equipos de INAU) como debe ser evitando también que la decisión quede en manos de un jerarca de turno.

Edil deptal. Maria Jesus Mosegui.

*Información  de apoyo extraída de los grupos de asesores parlamentarios en defensa de la LUC. “UY no deroga” y articulo de análisis del Herrerismo del Partido Nacional.  Poscast “La semana explicada” El País.