Se trata de un documento “inicial” que consta de 58 páginas que sienta las bases sobre qué se espera de la educación obligatoria en Uruguay; el mismo es abierto a modificaciones, a partir del que se comenzarán consultas, particularmente con las Asambleas Técnico Docentes (ATD).

El proceso de diseño del documento Marco curricular, comenzó en el mes de agosto de 2021 y contó con la participación de representantes de todos los subsistemas y especialistas del ámbito educativo, académico, social, productivo, tecnológico y político. El Marco es el documento más general del sistema curricular, que contiene la organización, dirección y normas generales del currículo nacional. El mismo propone las intenciones desde las que orientar los aprendizajes y definirlos en los contextos particulares. Establece los criterios y parámetros generales para la educación obligatoria y brinda los criterios desde los que se desarrollarán los programas.

En dialogo con Agustín Curbelo, integrante de FENAPES Progreso, nos cuenta cuáles son las principales criticas que los docentes agremiados hacen de este documento y por qué rechazan el nuevo marco curricular para la transformación educativa; asimismo también se refirió a las carencias de los liceos de la localidad, tanto a nivel de recursos humanos como edilicios y además habló de la persecución sindical que a su juicio viene ejerciendo el Estado en el ámbito de la educación.

“Los docentes hemos tenido escasa participación en todo este proceso donde nuestra figura ha sido bastardeada y dejada de lado…”

P.al Día- ¿Cuáles son las principales críticas que desde el gremio de docentes hacen a ese documento?

Agustín Curbelo- Una primera crítica que hacemos es la escasa participación de los docentes en todo este proceso donde nuestra figura ha sido bastardeada y dejada de lado. El Congreso de la Educación podía haber sido una instancia muy saludable para tratar esto, pero en cambio se utilizó la ATD convocada muy próxima a los plazos para presentarnos un documento ya elaborado, bastante extenso, que implicaba la lectura de otros análisis porque uno tiene que estudiar y analizar para poder interpretarlo desde diversas visiones y eso implicaba muy poco tiempo.

Uno de los cambios que se proponen allí es el análisis relacionado con las competencias, nosotros no queremos demonizar el marco competencial, entendemos que son un formato valido, pero siempre y cuando sea en combinación con lo que son los contenidos. En este documento a pesar de que se explícita que se seguirá trabajando en el desarrollo de lo que es la currícula no hay ninguna mirada respecto a esos contenidos; algunos países del mundo como es el caso de Finlandia implementan un marco curricular que integra los contenidos y las competencias, acá en cambio lo que se ve es que se inclina mucho la balanza hacia un marco competencial absorbiendo todo lo que es la educación y además muy centrado en lo que es la inserción laboral con una insistencia bastante importante en lo que es el hecho de adaptarse al mundo actual, de los cambios, pensando mucho en lo que va a ser el futuro.

Está bien que uno de los objetivos que pueda perseguir la educación sea el de generar las mejores condiciones para la inserción laboral de los adolescentes pero no es el único. Otra particularidad es que en el documento no se habla prácticamente de lo que es la construcción democrática, el tema de la socialización, de que hay saberes básicos y del acervo cultural que todas las personas tienen el derecho saber por tanto el documento va muy de la mano con lo que muchos organismos internacionales, a partir de ciertos prestamos que brindan al gobierno uruguayo para invertir en educación, le están sugiriendo al gobierno que lleve adelante.  

P.al Día- ¿En lo que respecta al contenido mismo del documento qué es lo que plantea?

Agustín Curbelo- Este documento afirma que los estudiantes deben estar en el centro del diseño de planes y programas, lo que da a entender que lo que venimos haciendo hasta ahora no tiene al estudiante como centro lo cual es falso ya que a lo largo de la historia nacional diversos modelos e incluso la forma en la que los docentes hacemos las cosas ponen al estudiante como centro. Tampoco entendemos por qué si se habla de la centralidad del estudiante ANEP tendrá un recorte de 80 millones de dólares y se recorten 40 mil horas docentes.

El documento tampoco tiene un análisis histórico de cómo se viene trabajando, recurre a datos erróneos de Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEEd), planteando por ejemplo que los contenidos que estamos trabajando en las instituciones educativas sería lo que está alejando a los estudiantes sin embargo INEEd hace un análisis en el cual plantea que el problema no son los contenidos sino la forma de evaluación, es decir, en cómo se analiza que el estudiante acreditó esos saberes y no tanto en los contenidos en sí. Por tanto es muy pobre el análisis inicial que se hace y teniendo un instituto como el INEEd que trabaja muy bien se recurre poco a esa información y la que se utiliza se usa mal. No se puede partir de cero y hacer como que la educación nació ahora y a partir de ahí vemos que hacemos, hay toda una herencia a nivel de lo que son trayectorias educativas, programas, contenidos, practicas, que no pueden quedar por fuera del análisis, al contrario, deberían ser la base para planificar lo que viene y en el documento no se hace ninguna referencia a eso. 

Además vemos algunas transformaciones que se están dando que son hasta casi mitos; una de ellas es pensar en una educación diferencial según el estrato social o el lugar de residencia. Eso lo que hace es fortificar desigualdades y divide a las personas e incluso me animo a decir que la formación que se le da a esas personas ya es orientada hacia determinados trabajos y no como pasa en otros lados donde es más general.

Además se pone la centralidad del estudiante en antagonismo con la centralidad del docente cuando en realidad es todo parte de lo mismo y va todo de la mano.

Asimismo, estamos cambiando el paradigma de la educación que teníamos donde están ingresando lógicas del sector privado a lo que es la educación pública en cuanto a las competencias entre los centros, el generar partidas o “premiaciones” por cumplir ciertos objetivos que se plantean, los mecanismos de control, es como que se otorga autonomía pero al mismo tiempo se controla de diversas maneras e incluso se premia o se sanciona de acuerdo a lo que se está cumpliendo y a lo que no; es más, esa autonomía sin recursos como sucede en muchos centro educativos es una falsa autonomía.  

Otra de las contradicciones macro que nos parece muy grave es que se plantea adaptarse a esta nueva realidad en la que estamos viviendo clausurando cualquier posibilidad de transformación que provoque la emancipación de las personas o genere las oportunidades para que esa persona transforme su realidad. La idea es generar seres críticos, pensantes, capaces de tomar buenas decisiones, que puedan tener una ciudadanía plena, una participación democrática activa, se integren socialmente y tengan un bagaje cultural que les permita desempeñarse, integrarse a la sociedad y al mundo laboral.

Otra contradicción que se plantea es que para llevar esto adelante se deben construir más liceos en otros formatos como de tiempo completo cuando en realidad el presupuesto para esos centros duplica el de uno común entonces no se explica cómo vamos a hacer eso cuando se están realizando grandes recortes presupuestales.

“Sabemos que la educación necesita ciertos cambios pero entendemos que no van por este camino…”

P.al Día- ¿Estos planteos que están haciendo pudieron plasmarlos en alguna instancia?  

Agustín Curbelo- Estos planteos fueron hechos en la ATD de cada uno de los centros educativos que luego se elevaron a la ATD nacional pero lamentablemente en los últimos años se la escucha muy poco. Lo que se hace allí son sugerencias que después pueden ser tomadas o no y no le genera ningún perjuicio no tomar en cuenta ninguna palabra que esté escrita allí. Incluso nos sentimos usados porque fuimos utilizados como propagada diciendo que había 50 mil docentes discutiendo este tema cuando en realidad la forma en que se nos convocó y en los plazos que se hizo no permitió ni siquiera poder organizarnos como para dar un debate más profundo teniendo en cuenta que estamos hablando de cambios a nivel de la educación que van a regir a partir de los próximos años.  

Sabemos que la educación necesita ciertos cambios pero entendemos que no van por este camino.    

P.al Día- Por tanto ustedes sí entienden necesaria una reforma educativa pero con otro enfoque…

Agustín Curbelo- Sí porque hay cambios que son necesarios y que hay que ir introduciendo, pero esos cambios tienen que tener el aval de los docentes, estudiantes, personas entendidas en la materia, la comunidad educativa toda, pero no de estos actores que jamás pisaron un salón más allá de cuando estudiaron que lo único que hacen es traer cuestiones más generales y nada más; no podemos seguir sosteniendo planteos que establece que la crisis social y estructural que tiene el sistema actual son producto de la educación, es como si la educación fuera la papelera de la sociedad y todo va a parar ahí cuando en realidad merece un análisis mucho más profundo. Es obvio que en los quintiles donde la situación socioeconómica es más compleja la desvinculación educativa es mayor porque si no tenés un contexto determinado que te sostenga y te haga continuar esa trayectoria educativa es mucho más fácil que esa persona se desvincule.  

Lo que estamos definiendo acá es para qué educamos, educamos para el presente, para el futuro y para ver qué sociedad queremos pero la educación es solo una pata de eso por tanto el dialogo social nacional también tiene que brindar esa discusión necesaria. En ese sentido para nosotros hay aspectos que son vitales como contar con una universidad de la educación que implica el poder hacer investigación, extensión y docencia. Eso nos permitirá tener docentes de calidad universitaria y que la educación cobre ese carácter universitario en todo su sentido pero es algo que se viene postergando desde el periodo anterior.

Se ha dicho que en estos últimos años se ha gastado mucha plata y no se han logrado los resultados pero eso no es así, hay mayor inserción, menor desvinculación y mejores resultados en las pruebas estandarizadas.

Tampoco podemos caer en esa de que hay que ahorrar porque ahorrar en educación es invertir en ignorancia por tanto el dinero tiene que estar, en educación no se puede escatimar porque eso significa dejar un estudiante fuera de clase, que ese estudiante no tenga condiciones mínimas para poder tener una educación digna, tener menos equipos multidisciplinarios, porque ahorrar en educación no es solo pagar menos salarios a los docentes sino también es infraestructura, recursos, la formación de los docentes, la construcción de centros educativos, las becas, nuevos cargos y obviamente que también abarca los salarios. La lógica del ahorro está bien en ciertos sentidos y en otros no porque a futuro te termina costando más caro.  

P.al Día- ¿De aquí en más se realizarán instancias particularmente con los docentes para continuar conformando ese documento?

Agustín Curbelo- En el documento dice que más adelante habrá otras instancias pero no está claro, incluso la ATD pidió con mayor anticipación el documento y no se lo entregaron, por tanto son más las incertidumbres que las certezas que tenemos ahora pero lamentablemente como ha sido la lógica de funcionamiento de las autoridades de estos últimos tiempos no tenemos esperanzas de tener mucho más margen para incidir sino es a través de mecanismos de lucha o de movilización.

“Si se quiere implementar una reforma educativa esto debería ser discutido como política de Estado con un amplio dialogo nacional…”

P.al Día- Los nuevos planes deben aprobarse este año para aplicarse en el que viene, ¿entienden que son plazos ambiciosos?

Agustín Curbelo- Sí, de hecho el tema de los tiempos es otra de las críticas que se hacían; cualquier persona que haya hecho un postgrado en educación te va a decir que cualquier reforma educativa que no tenga el apoyo de los docentes cae por su propio peso y no nos parece que el contexto se preste para eso.

Veremos qué es lo que sucede a corto y largo plazo pero a nuestro entender si se quiere implementar una reforma llega tarde; como sucede en los países serios esto debería ser discutido como política de Estado con un amplio dialogo nacional acordado con todos los partidos políticos y organizaciones sociales que trascienda los periodos sin importar quien esté en el gobierno de turno y eso no fue así por tanto es muy probable que si en 2024 hay un cambio de gobierno se tenga que analizar todo nuevamente y así seguimos en una constante transformación cuando en realidad la educación debería ser asumida como política de Estado.

P.al Día- En lo que refiere al plano local también hay preocupación del gremio por las carencias que presentan a todo nivel los liceos de la localidad, ¿no es así?

Agustín Curbelo- Así es, hemos notado la falta de creación de algunos grupos en determinados niveles, no se asignan horas y los grupos comienzan las clases sin algunas materias, se había logrado que el cupo máximo por clase fuera de 25 estudiantes y en algunos grupos ya estamos pasando los 30 lo que hace que al haber superpoblación de grupos se torne más complejo el funcionamiento de la clase. A su vez también venimos haciendo reclamos a nivel de cargos tanto administrativos, auxiliares de servicio, personal de biblioteca, pero sobre todo de equipos multidisciplinarios que permita atender casos complejos ya que la pandemia ha afectado gravemente la salud mental tanto de estudiantes como de docentes. Además con la eliminación de las horas de coordinación que se realizó en su momento tenemos menos horas para dedicarle al trabajo multidisciplinario, y en lo que refiere a infraestructura tenemos baños y aulas móviles en malas condiciones lo que hace que cuando hay demasiado calor o frío se haga imposible trabajar.

P.al Día- Ese recorte de horas del que hablabas redunda en grupos superpoblados…

Agustín Curbelo- Exacto, ese recorte de horas acompañado por las 40 mil horas menos inciden en la superoblación de los grupos y son medidas que afectan la calidad educativa o en su defecto que los docentes tengan que resolver situaciones usando tiempo de su vida que no es remunerado. A su vez con ese recorte de horas se ven afectados los salarios de los docentes y también el desempeño del mismo porque para que tu ingreso no se vea tan afectado terminás eligiendo más grupos en otros centros educativos, lo que implica una mayor movilidad y eso te quita tiempo para que puedas planificar tus clases, realizar la corrección de tareas, las tareas administrativas, la indagación para poder enriquecer lo que uno está elaborando y todo eso se hace fuera de horario y no se remunera.

“Hay un ensañamiento de parte de algunos sectores del gobierno actual en atacar constantemente a la figura sindical…”

P.al Día- En otro orden de temas, ¿entienden que existe una persecución sindical en la enseñanza de parte del gobierno?

Agustín Curbelo- Sí, y eso ha venido a instaurar un ámbito como de miedo en los centros educativos, el no te expreses, el no te organices, lo que se vio reflejado en el caso de los profesores de San José que tuvieron perjuicios muy graves en el sentido de todo el tiempo que estuvieron sin dar clases, la retención de salarios, y ahora tuvimos otro capítulo con lo que fue el tema de las licencias sindicales; las licencias sindicales son herramientas que los trabajadores utilizan para poder sustituir horas de trabajo en pos de horas de organización del movimiento sindical, asambleas, reuniones tripartitas, toda instancia que uno entienda que es necesario para eso, por tanto nosotros queremos aclarar que nuestro sindicato está en contra del mal uso de esas herramientas y entendemos que si hubo un abuso en ese sentido está bien que se analice y se juzgue. Lo que no entendemos es qué papel juegan los legisladores que están en el Parlamento llevando a cabo esta investigación porque en caso de haber habido irregularidades tiene que realizarse una investigación de tipo administrativa donde los encargados de realizarla son las autoridades por eso entendemos que esto está enmarcado en una especie de persecución sindical, es como que hay un ensañamiento de parte de algunos sectores del gobierno actual en atacar constantemente a la figura sindical. Creo que las autoridades deberían estar más preocupadas por darle un buen destino a la educación que en andar persiguiendo a los docentes sindicalizados los cuales tenemos nuestro derecho a expresarnos, a salir a la calle a manifestarnos y lo vamos a seguir luchando por una educación digna para nuestro pueblo que es por lo que estamos pujando, con los recursos necesarios y con la perspectiva que entendemos que es necesaria para el mundo actual que es una perspectiva de transformación que nos de mejores herramientas para desenvolvernos en el entorno que queramos y que permita la construcción de una sociedad más justa, más democrática y más solidaria.

P.al Día- ¿Algo más que quieras agregar?

Agustín Curbelo- Hacer una invitación a la gente a que firme para designar al Liceo 2 con el nombre de “Liceo Popular de Progreso Prof. Isabel Hounie” que nos parece una muy buena iniciativa y desde el sindicato queremos invitar también a la comunidad a que se acerque a los centros educativos, a ver su realidad, a que se inserte en las comisiones de padres, que sepa que existen los consejos de participación y que la idea es trabajar de cara a eso para que la comunidad educativa toda pueda incidir y ver en qué situación están los liceos y ser un actor más en esta lucha que estamos dando.

En los próximos días estaremos armando un material para que llegue a la comunidad respecto a este tema, a quien le interese se puede comunicar con nosotros y se lo hacemos llegar de forma digital porque estamos dispuestos a dar la discusión en pos de una mejor educación para la localidad.